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【信息时间：2022-12-09】
邯郸市肥乡区人民政府办公室
关于印发邯郸市肥乡区森林防火建设规划
（2021-2025年）的通知
各镇人民政府，区对口各单位，区政府各部门，经济开发区管委会：
《邯郸市肥乡区森林防火建设规划（2021-2025年）》已经2022年12月6日区政府第21次政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。
邯郸市肥乡区人民政府办公室
2022年12月8日
（此件公开发布）
邯郸市肥乡区森林防火建设规划（2021-2025年）
为进一步加强邯郸市肥乡区森林火灾防控能力，结合全区实际，制定邯郸市肥乡区森林防火建设规划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，认真落实《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《河北省森林防火规定》等法律法规和规章制度，强化忧患意识、底线思维，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的工作方针，坚持人防、物防、技防相结合，坚持点、线、面相结合，扎实做好邯郸市肥乡区森林防火建设规划，全力维护人民群众生命财产和生态安全。
构建党委领导、政府主导、部门联动、全社会参与的森林草原防灭火工作体系。以技防体系建设为核心，发展物防和人防体系建设，重点强化森林防火基础设施建设和森林火险预报、林火监控系统建设，健全林火信息和指挥系统，积极推广和应用先进防扑火技术手段，加强专业队伍基础设施建设，提高综合防扑火能力，全面提升森林防火专业化、信息化、智能化综合防控水平，实现杜绝重特大森林火灾，不发生重大伤亡事故，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，24小时火灾扑灭率达到98%。
（一）坚持预防为主、科学扑救的原则。坚持预防为主，切实把森林火灾预防工作放在首要位置。加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识；加强预警监测，建立完善森林火险预警系统，建立健全森林火险分级预警模式和响应机制；加强森林防火队伍建设，创新森林资源管护机制。坚持以人为本，科学扑救，把保障广大人民群众和扑火人员生命安全放在第一位；加强扑火队伍专业化和扑火装备现代化建设，提高组织指挥水平，提升空中灭火、以水灭火、机械化灭火能力。
（二）坚持分区施策、突出重点的原则。根据森林火险区划等级、森林资源分布状况和火灾发生实际情况，与国家分区施策相衔接，合理划分治理区域。对不同区域采取针对性治理措施。明确重点区域，加大支持力度，针对火险因子类别、防控基础条件、重点保护对象进行分类治理，按照轻重缓急，分批分期实施。
（三）坚持标本兼治、综合治理的原则。全面加强森林防火基础设施和装备能力建设，突出以水灭火等基础性、长远性工程建设；落实责任制度，加强队伍建设，健全经费保障机制，加大依法治火力度，建立健全长效机制，坚持标本兼治，综合治理，确保森林防火工作的可持续发展。
（四）坚持科技优先、加强培训的原则。加强森林防火理论研究，引进、推广先进、实用的森林防火技术和装备，充分利用现代科技手段防控森林火灾。充分利用信息化手段，不断提高森林防火科技含量。注重森林防火业务与技术培训，进一步提高森林防火队伍综合素质，不断提高森林防火管理现代化水平。
（五）坚持政府主导、齐抓共管的原则。区应急、林业、气象、文化广电和旅游、教育体育、民政、交通运输等多个行业部门，在政府的领导下，密切配合，通力协作，并按各自的职责范围积极开展森林防火工作，形成预防和扑救森林火灾的整体合力，真正建立起“政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与、社会积极支持”的森林防火工作机制。
《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《森林防火工程技术标准》《全国森林火险区划等级》《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》《河北省森林防火规定》《关于进一步加强人防物防技防切实做好森林草原防灭火工作的意见》《邯郸市肥乡区林地保护利用规划》。
涉及邯郸市肥乡区下辖9个镇（肥乡镇、天台山镇、辛安镇镇、大寺上镇、东漳堡镇、西吕营镇、毛演堡镇、元固镇、北高镇）内的林业用地。
规划期限2021-2025年。
第一节 基本概况
第二节 森林防火现状
（一）森林现状。邯郸市肥乡区以邯馆高速两侧林带、邯郸市绕城高速肥乡段林带、团结渠及东风渠绿化带、肥义公园、邯郸东郊公园、广安公园、森林公园为主。
（二）森林防火等级。依据《河北省林业厅关于报送县级森林火险区划等级的报告》，邯郸市肥乡区为Ⅲ级火险县。
（三）森林防火现有基础设施、设备情况。
1.防火通道、防火隔离带现状。目前全区防火通道已有约95公里，防火隔离带7公里。
2.防火水池现状。邯郸市肥乡区防火水源尚未实施专项建设，主要依托农业灌溉水渠，水渠现有东风渠、民有渠、团结渠。
3.视频监测系统现状。现有视频监控摄像头21座，覆盖全区林地95%。
（四）防火宣传教育现状。邯郸市肥乡区以《森林防火条例》《河北省森林防火规定》等相关法律法规为重点，大力开展宣传森林防火法律法规、森林防火基本知识和安全避险常识的主题活动。以火源管理示范单位宣传为引领，突出群防群控在管好火源中的核心作用，确保森林防火宣传工作取得实效。以弘扬先进典型、曝光违法案件为载体，宣传报道森林防火工作中涌现出的典型人物事迹，总结推广先进经验，打击违法犯罪。注重利用3月12日“植树节”、3月30日“全国中小学生安全教育日”等宣传契机，扎实做好重点时段、重点部位、重点人群的宣传教育。采取形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传形式，利用城区LED电视大屏、农村喇叭广播播放森林防火公益广告、发布高森林火险天气警报；利用网络新媒体大力普及森林防火知识和安全避险常识。开展森林防火拉练，出动防火宣传车，张贴宣传标语，悬挂防火警示旗，开通、组织文艺演出队下乡宣传，开展防火一堂课、书写黑板报、小手拉大手、防火征文等校园活动，进村入户发放明白纸，营造群防群治的良好社会氛围。2021年，在城区、景区LED电子大屏播放森林防火宣传广告250余条；宣传野外用火规定、安全扑火知识和扑火避险常识，森林防火责任书150份、悬挂条幅180条、森林防火扑救常识1000余册；出动防火宣传车130车次在全区范围内进行宣传。
（五）森林消防队伍建设。肥乡区现有森林草原消防队员30名，驻地设在肥乡经济开发区消防中队，面积14000㎡，培训室、活动室建设完备，工资保险列入财政预算内资金。目前共配备有：消防车辆4辆，风力灭火机10台，灭火水枪5把，油锯5台，灭火水泵1台，液压破拆工具组1套，灭火防护服、阻燃手套、扑火鞋、灭火防护装备、抢险救援防护装备各20套。
（六）防火应急指挥系统现状情况。邯郸市肥乡区坚持以“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”为原则，按照网格化管理体系和区镇村三级“林长制”要求，扎实做好防火应急指挥系统建设，责任全部细化到人，区、镇、村三级防火责任得到有力落实。按时完成了森林草原防灭火指挥部机构改革，成立森林草原防灭火联合专班，明确了部门职责。区政府森林草原防灭火指挥部（以下简称区森防指）是区政府议事协调机构，设总指挥1名、常务副总指挥1名，成员由相关部门和单位负责同志组成。区森防指下设办公室（区政府森林草原防灭火指挥部办公室，以下简称区森防指办公室），设在区应急管理局，负责区森防指日常工作。区森防指办公室设主任1名，由区应急管理局主要负责人兼任，常务副主任1名，由区林业局主要负责人兼任，副主任2名，由区应急管理局、区林业局主管副局长担任。在森林草原防火期内，区应急管理局、区林业局成立联合工作专班，实行联合办公，承办区森防指交办的相关事宜。联合工作专班由区森防指办公室主任、常务副主任、副主任及区应急管理局、区林业局相关科室人员组成。专班下设综合协调组、监测预警组、火场指挥组、调查评估组等4个职能组。
第三节 森林防火体系建设的优劣势分析
（一）优势。一是生态文明建设进入新时代，为森林防火工作赋予新的使命和任务。党的十九大把建设生态文明提升为中华民族永续发展的千年大计，明确提出要树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。“枝繁叶茂一百年，化为灰烬一瞬间”，森林防火是森林资源保护的首要任务，是确保生态安全的有力举措，新时代的生态文明建设对森林防火工作提出了更高的要求。二是政府高度重视，为森林防火体系建设带来动力和保障，推进了森林防火的规范化与高效化。《全国森林防火规划（2016—2025）》指出“要形成完备的森林火灾预防、扑救、保障三大体系”。区委、区政府从思想上高度重视森林防火工作，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，建立健全各级森林防火组织体系和各类扑火队伍。成立了森林防火指挥部，确定了重点森林防火责任单位。同时注重森林消防队伍的培训和演练，定期举行森林防火实战演练及森林防火指挥员培训班活动，不断提高队伍的扑火战斗力。三是科学技术的进步为森林火灾防控现代化奠定了物质基础，森林防火工作逐渐从单纯防火向现代林火管理发展，科学技术被不断应用在森林防火的各个环节。全球定位系统、地理信息系统、视频监控等被广泛应用，信息化建设步伐明显加快，使森林防火工作中的火险预测监测、调度指挥、辅助决策、信息管理等内容有机整合，视频监控、GPS、通信、GIS等高科技手段构成森林防火管理系统。
（二）劣势。一是气候变暖，极端天气增多，森林火险等级偏高。2022年5月，世界气象组织发布《2021年全球气候状况》，2021年全球年平均气温比1850—1900年平均水平高约1.11℃，2015—2021年是有记录以来最热的7年，预计未来全球气候还将继续变暖，高温、干旱、大风等极端天气增多，森林防火的外部环境十分不利，森林防火面临的形势更加严峻。二是林区可燃物增多，不利于森林防火工作开展。肥乡区地处太行山脉东部平原，河北省气象局与河北省林业和草原局联合发布的森林火险指数指出，肥乡区属于一级（低火险）地区。随着森林资源总量不断增长，可燃物载量持续增加，容易引发森林火灾。同时，随着林业生态建设的不断推进，林内植被越来越茂盛，林下枯枝落叶不断增加，具备了发生森林火灾客观条件。三是受传统习俗和多种经营活动影响，野外违规用火增多，火源管控难度加大。受传统生产方式和祭祀习俗的影响，部分群众擅自烧荒烧草等时有发生，上坟烧纸、燃放烟花爆竹等习俗性用火屡禁不止，对森林安全造成很大威胁。“林下经济”不断发展，林区各种经营活动日趋活跃，进入林带的人员逐年增多，火源管控难度加大。四是防火基础设施建设存在短板，尚难支撑森林防火需求。虽然森林防火基础设施建设实现了新的突破，但由于防火责任重，防火难度大，防火基础设施建设还有很大的提升空间。（1）由于资金投入相对有限，全区范围内防火道路、林火阻隔、灭火水源等尚未形成网络，各地之间防火能力不平衡，难以承载森林防火环境带来的压力。（2）历年来虽有资金的投入，但无法满足森林防火的需求，导致基础设施建设薄弱，防火智能化建设达不到标准。
第一节 总体构思
根据森林防火总体布局和森林火灾发生的特性，本着“找出薄弱环节、重点突破、重点治理”的原则，确定森林防火基础设施的建设标准，在投入有限资金的条件下，做到量力而行，确保重点基础设施工程建设，逐步提高森林重点火险区的森林防扑能力。
首先，明确、健全完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系。其次，提高森林消防装备水平、信息化水平，改善基础设施条件，增强预警监测、应急处置和火灾扑救的能力，实现火灾防控现代化、火源管理法制化、基础工作信息化、消防队伍专业化。
第二节 规划重点
本次规划主要涉及邯郸市肥乡区全域内森林防火基础设施的建设：
（一）防火通道的建设。防火通道包括防火道路，其中防火主干道（分为一级、二级两个等级）。对防火通道建设提出标准和要求。在林带内新修防火道路10公里，其中邯馆高速林带6公里，邯郸市绕城高速肥乡段4公里。
（二）防火碑（牌）的建设。在主要道路的重点部位上新建防火牌110个。
（三）防火隔离带的建设。森林防火隔离带即为了防止火灾扩大蔓延和方便灭火救援，在森林之间、森林与村庄、学校、工厂等之间设置的空旷地带。森林防火隔离带的设置是一种重要的森林防火途径。规划新设防火隔离带13公里。
（四）防火智能化建设。利用信息化技术和现代化科技手段，全面提高森林火灾智能化预警预报、监测监控和现场服务能力。逐步建立和完善森林防火智能化服务综合业务平台，形成较为完备的森林防火服务体系，在森林资源分布的重点地区、重点部位，加强视频监控系统建设，发挥其在大面积林区火情监测中的作用。
（五）“四清”运动开展。对全区“林边、地边、路边、坟边”的杂草加大清理力度，组织劳力砍割到位，连片坟墓砍割防火带，与有林地隔开。
第一节 防火通道建设
防火通道主要分为防火道路及防火步道。
（一）防火道路。森林防火道路是森林防火的重要基础设施，针对森林防火应急道路密度低、建设滞后、通行能力差等问题。本规划防火道路按照扑火力量最短时间到达火场的路径设计，针对道路现状，结合防火分区，以完善重点火险区的防火主干道和防火支道为主，新建与升级改造相结合，合理增设防火线路，适当调整道路级别，确保道路通畅，纵横成网，标识明显，使林区道路状况和路网密度得到大幅提升，增强车辆、机械通行能力，为快速扑救火灾提供保障。新修防火道路10公里，其中邯馆高速林带6公里，邯郸市绕城高速肥乡段4公里，按单车道道路宽度4.5米，每公里造价30万元，需投资300万元。
（二）防火步道。防火步道主要是加快扑救人员抵达火场的速度，同时保证扑救人员在赶赴火场过程中的人身安全，连接两条互相平行的防火道路，以减少无人区给巡护和防火工作带来的压力。规划防火步道宽1米，砂石土路面投资按照新建与改造相结合的原则，通过打通林区内部断头路（水毁路），升级简易路，以林区现有外部道路为基础，构建布局较为合理、结构较为完整的防火应急道路网络。防火步道设计60公里，其中邯馆高速（两侧）40公里、绕城高速肥乡段（两侧）20公里，按每公里1万元，需投资60万元。
第二节 防火检查站（哨）建设
依据《森林防火工程技术标准》防火检查站我区在林带设立临时防火检查站（哨），在防火期（当年10月1日到次年5月1日）可在进入林区的必经道路口设置。依据《森林防火工程技术标准》第8.1.3条防火检查站的设置位置：
1.林区城镇、村人员活动集中的主要出入口；
2.进入林区的必经道口；
3.容易发生林火并便于防范检查的林边地段。
需设防火检查站50个临时检查站。临时检查站按3000元/个估算，大约需要15万元。
第三节 防火碑（牌）设立
为了宣传森林防火，做到“森林防火、人人有责”，需要在林区镇村人员活动集中的主要出入口、进入林区的必经道口等关键位置设置醒目且坚固耐用的防火碑（牌），提醒社会各界注意森林防火。
近期还需新建防火碑（牌）110块，分别位于邯馆高速、邯郸市绕城高速肥乡段线、肥馆线等重点部位。防火碑（牌）按照1000元/个计算，大约需要11万元。
第四节 防火水池建设
防火水池是一种可自动收集雨水的森林防火用蓄水池。目前，森林灭火仍以喷、洒水的方式为主。但是由于水源较少，森林灭火时必须从远处取水，主要方式有塑料桶装水，消防车载水，直升机悬挂吊桶或吊囊从河流、湖泊或人工水池取水等。为在扑灭火情时能够及时取到水，需在森林防火通道上设置一种建设在道路低洼处，能自动收集雨水的森林防火用蓄水池。发生森林火灾时，可以直接将高压泵伸入蓄水池口取水灭火，有效解决森林发生火灾时林火扑救或者林火扑灭后余火清查的及时用水问题。且蓄水池建造成本低、安装简单、占地面积小、使用方便。防火水池的大小约为6—9立方米。规划在邯馆高速林带、邯郸市绕城高速肥乡段林带、309国道肥乡东段林带、肥馆线林带、邯郸东郊森林公园重点林区有集水条件部位新建140个防火水池。按1000元/个估算，需要14万元。
第五节 防火智能化建设
森林防火的原则要求是“积极预防、早发现、早出动、早扑灭”，智能化防火能够做到全天候24小时自动监视林区情况，无需人工干预，一旦发现疑似火情即通过系统报警平台及时提供现场信息，在第一时间迅速判断火情，做出相关应急处理措施，森林防火符合“三早”原则。规划在全区重要林区入口重点部位，增设防火视频语音警示设备40套，按每套2500元，需要10万元。
第六节 “四清”运动开展
对全区“林边、地边、路边、坟边”的杂草加大清理力度，要组织劳力砍割到位，连片坟墓要砍割防火带，与有林地隔开，宽度20米，林内零星坟墓清除标准为林缘到坟墓周边3米范围内杂草要全部清除干净。降低可燃物载量，切实消除森林火灾隐患。
第五章 投资估算与资金筹措
第一节 投资估算原则
一是坚持根据实事求是、准确计算、科学安排、厉行节约的原则；二是坚持统筹兼顾、保证重点、合理使用、注重效益、分项核算、专款专用的原则；三是坚持因地制宜、量力而行、优先解决突出问题的原则；四是坚持多渠道筹集资金的原则。
第二节 投资估算
经测算，森林防火基础设施建设规划总建设投资为410万元。
第三节 资金筹措与使用计划
森林防火工程是一项生态公益性事业，应加政府财政投入力度，项目资金将由政府多渠道筹措解决。规划建设期为5年，2021年开始实施建设，每年分项完成计划内容，至2025年完成所有建设与维护内容。
第六章 消防队伍及装备建设
第一节 森林消防队伍建设
森林消防队伍是森林防火最基层的战斗实体，是扑救和处置森林火灾的主要力量，不断加强森林消防队伍建设，加强队伍的管理与训练，提高队伍的战斗力，造就出反应快速、训练有素的森林消防队伍，是增强扑火能力的有效途径，是实现“打早、打小、打了”的重要保障。针对各类森林消防队伍发展不平衡、基础设施落后、装备差和快速反应能力弱等问题，紧紧围绕森林消防队伍的正规化和专业化建设，按照《森林消防专业队伍建设标准》的要求，组建布局均衡合理的森林消防专业队伍。构建以专为主、专群结合的森林消防队伍体系。
本期规划提高和完善现有1支专业森林消防队伍，规划期末实现森林防火专业队伍配备率100%，按年稳定补充各类扑火设备。根据实际需要，专业队伍营房可建成集营房、物资储备、信息指挥、生活训练等基础设施为一体的专业队综合性基地。
第二节 森林消防装备能力建设
森林消防装备能力建设是扑救森林大火重要的供应保障体系，也是国家应急保障能力的重要组成部分。根据国家、省、市森林防火区域划分和重点建设区域，按照“突出重点、辐射周边、就近增援、分级保障”的原则，形成应对突发公共事件的保障能力，以便能够在火情紧急时，对重特大火灾扑救实施及时、有力的增援。
（一）扑火物资储备建设。扑火物资储备建设是扑救森林火灾重要的供应保障。本着实用性与先进性相结合的原则，因地制宜配备风力（水）灭火器、灭火水枪、水泵、油锯、割灌机、扑火服装、二号工具等中、小型扑火机具与装备。同时，根据不同区域、不同地形条件，有选择地加强运兵车、森林消防车、水罐车等扑火装备能力建设，提高扑救森林火灾的机具化水平，逐步加强以水灭火设备建设，提升重大森林火灾应急处置能力。
（二）物资储备库房建设。物资储备库房建设是提升森林防火应急保障能力的重要组成部分。按照“突出重点，辐射周边，就近增援，分级保障”的原则，合理布局物资储备库房建设，提高应对突发森林火灾的保障能力，及时、有力地对扑救重特大森林火灾实施增援。
第七章 实施效果总体评价
第一节 生态效益
保护森林植被是保护生态环境和陆地生态系统的首要任务和关键所在，做好森林防火工作则是保护好森林的有效措施之一，具有显著的生态效益。森林防火基础设施建设规划内容的实施，能够有效地控制森林火灾发生概率，保护和培育现有森林植被及林木资源，保护生物物种多样性和稀有性，改善人们赖以生存的生态环境，促进林业的可持续发展。间接起到扩大森林面积，提高森林覆盖率的作用，对森林充分发挥其净化空气、涵养水源、保持水土、调节气候、优化环境等也具有不可估量的作用。随着生态环境的改善，也能使野生动物回迁和大量繁殖，对进一步完善森林生态系统，促进生态平衡有重要意义。
第二节 社会效益
（一）保护人民生命财产安全。森林火灾的危害极大，不仅毁坏林木，而且对人民的生命财产构成重大的威胁。提高森林防火的综合能力及科技含量，能最大限度地避免和减少森林火灾对人民生命财产的威胁，维护人民群众正常的生产生活秩序和安定团结的和谐社会局面。
（二）保护森林旅游资源。加强森林防火能力建设，不仅保护自然资源，也保护丰富的文化资源和旅游资源，对促进旅游业和社会的可持续发展，优化投资环境，提升知名度及对外形象意义重大。
（三）提升社会森林防火意识。通过森林防火建设，加强宣传，加深人们对林业的重要作用和意义的认识，深化对森林防火工作在保护资源、保护环境、维护生态平衡中所起的作用认识。做好森林防火建设，是发展林业对外活动、扩大人员交流、加速信息传递的前提和保证。通过引进人才、技术和设备，提高全区林业系统工作人员的科学文化素质，提高管理和科研水平，也提高了森林防火工作的水平。
第三节 经济效益
森林防火规划建设内容的实施，既有重要的生态效益和社会效益，又有综合的经济效益，其直接的经济效益主要通过防火设施设备建设来体现，即工程建设能解决一定数量的劳动力，增加农民收入。森林防火经济效益更多地体现在间接效益上，通过减少的灾害损失来体现，灾害的损失主要包括森林资源损失、野生动物损失、水资源损失以及火灾扑救损失，加上可减少水资源和生态资源等方面的损失来看，该方面的间接经济效益相当可观；拉动特色种苗、林木产品加工、药材、旅游等农林产业、果业、旅游业发展，带来可观的经济效益，使广大群众受益；吸引资金投入，随我区知名度的不断提高，投资环境的不断优化，可吸引大量外来投资，必将促进区域经济社会快速发展。
第八章 实施保障措施与建议
第一节 政策保障
2016年12月，由国家林业局、国家发展改革委及财政部联合印发的《全国森林防火规划（2016—2025年）》（以下简称《规划》）的通知，指出了今后一个时期森林防火发展的总体思路、发展目标、建设重点和长效机制建设，用以指导全国森林防火工作。《规划》共涵盖全国2675个有森林防火任务的县级行政单位，重点实施预警监测系统、通信和信息指挥系统、森林消防队伍能力、森林航空消防能力、林火阻隔系统、防火应急道路等六大建设任务，全面落实森林防火行政首长负责制，构建了完备的森林防火法律规范体系。同时，《规划》依据《森林防火条例》的规定，将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算，积极落实规划建设资金。
第二节 组织保障
由区、镇两级政府负责组织，区林业主管部门牵头，协同相关部门具体实施。
第三节 制度保障
根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》及有关法规的精神，全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，完善相关的制度建设，用制度管理各级森林防火单位，保障森林防火工作落到实处，有效遏制森林火灾发生，保护人民生命财产安全。
（一）完善森林防火管理制度。加强对森林防火工作日常管理，建立健全森林防火管理制度，包括森林火灾预防制度、森林防火工作考核制度、森林火灾扑救制度、森林防火日常工作规范、森林火灾档案管理制度、森林防火物资储备库及防火物资管理制度、森林火灾应急预案等，确保各级各部门森林防火工作落到实处，能够及时发现并报告森林火灾，保障森林防火能力建设工作的顺利进行。在处置森林火灾时要做到决策科学、反应及时、准备充分、措施有力，有效地将森林火灾造成的损失降到最低，最大限度地保护森林资源，维护区域生态安全。
（二）强化队伍制度建设。强化森林消防队伍管理制度，制定完善的管理规章制度，如岗位责任制度、内务管理制度、机具设备管理制度、体能训练制度、奖惩制度等，严格管理，培养高质、高水平、反应迅速、装备精良、机动快速、作战能力强的专业化队伍，有效地管理森林消防专业队伍，提高队伍战斗力。同时，建立健全森林消防专业队伍业务培训制度及实战演练制度，对各防火单位的森林消防队伍和专职护林员实行统一业务培训和定期或不定期的实战演练，实现森林消防队伍的专业化、正规化建设，使森林消防队伍能适应森林火险新形势下扑火工作的需要，保护人民生命。
