邯郸市肥乡区人民政府 

　　关于印发邯郸市肥乡区全民健身实施计划（2021-2025年）的通知 

　　  

　　各镇人民政府，区对口各单位，区政府各部门，经济开发区管委会： 

　　《邯郸市肥乡区全民健身实施计划（2021—2025年）》已经2022年9月22日区政府第18次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 

　　  

　　  

　　邯郸市肥乡区人民政府 

　　2022年9月27日 

　　  

　　（此件公开发布） 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　邯郸市肥乡区全民健身实施计划 

　　（2021—2025年） 

　　

　　

　　为贯彻落实《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《河北省人民政府关于印发河北省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（冀政发〔2021〕6号）和《邯郸市人民政府关于印发邯郸市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（邯政字〔2022〕6号）精神，进一步提高全区人民群众的身体素质和健康水平，结合我区实际，制定本实施计划。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展方面的重要作用，逐步形成党政齐抓共管、部门协同推进、社会动员有力、群众广泛参与的全民健身发展新格局，构建高质量全民健身公共服务体系，为加快建设新时代品质之城实力强区幸福肥乡提供有力支撑和持续动力。 

　　（二）发展目标。到2025年，全区经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，参与冰雪运动人数超过15万人；公共体育场地、设施不断增加，人均体育场地面积达到2.6平方米以上；新增100个农村体育健身场地并全部安装健身器材，完成区体育中心建设任务，区、镇、村（社区）三级公共健身设施和社区“15分钟健身圈”实现全覆盖；每年培训120名社会体育指导员，到2025年，全区社会体育指导员人数占人口总数3‰以上。 

　　二、主要任务 

　　（一）持续加大全民健身场地设施供给。科学制定区、镇两级场地设施建设规划，新建公园广场要将体育场地设施纳入到规划和建设之中，并不断丰富设施类型，完善其功能。合理利用广安公园、文化公园广场、森林公园绿地及肥义公园空置场所建设休闲健身场地设施，重点解决室外多功能运动场、篮球场、乒乓球场等公共体育场地设施供应不足、群众就近健身不方便问题。在老旧小区改造中要将体育场地设施一并安排实施，新建居住小区要按照有关要求和规定配建社区健身场地设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不断完善丰富社区“15分钟健身圈”建设。到2025年，至少建有1个全民健身中心、1个体育馆、1个体育场、1个游泳馆、1个滑冰馆（真冰或仿真冰）。（责任部门：区教体局、区发改局、区自然资源和规划局、区住建局、区综合行政执法局、区行政审批局、区农投公司，各镇政府） 

　　（二）大力提升全民健身场地设施运营管理水平。加大对公共体育场馆数字化、智能化改造工作的支持力度，不断提升公共体育场馆运营效率。建立健全场馆应急避难功能转换预案，完善新冠肺炎疫情防控常态化条件下场馆日常管理工作机制，提升场馆使用效益，落实大型体育场馆免费或低收费开放补助政策。（责任部门：区教体局、区卫健局） 

　　（三）广泛开展全民健身赛事活动。不断丰富群众体育赛事活动，坚持经常性体育活动和重大节日体育赛事并重，组织开展形式多样丰富多彩的全民健身赛事。大力开展健身操（舞）、长跑、钓鱼等群众喜闻乐见健身活动，定期举办全区综合性运动会、冰雪运动会、农民运动会，每年举办“三大球”、健步走、太极拳、健身操舞等群众体育赛事和区直机关干部广泛参与的赛事活动不少于15场次，鼓励农村利用农民丰收节等节日开展农民体育健身活动和农民运动会。（责任部门：区教体局、区直工委、区文广旅局、区农业农村局，各镇政府） 

　　（四）实施品牌赛事活动塑造计划。扶持推广梅花拳、太极拳（剑）等民族民俗民间传统体育项目，大力发展篮球、冰雪、象棋等运动项目，提高钓鱼、广场健身操（舞）等全民健身品牌活动的群众参与度和社会影响力。（责任部门：区教体局、区委宣传部、区文广旅局） 

　　（五）不断壮大社会体育指导员队伍。建立社会体育指导员培训、考核、评价、激励机制，每年组织培训各级各类社会体育指导员不少于120名，其中，培训冰雪社会体育指导员不少于35名。鼓励各镇、各村（社区）聘用退役运动员、健身达人、体育教师等从事社会体育指导员工作，提高指导服务率和服务质量。面向大、中学生和社会人士招募全民健身志愿服务队伍，形成全民健身志愿服务长效机制。（责任部门：区教体局、区委宣传部、区总工会、团区委） 

　　（六）提高科学健身服务指导水平。大力推行《国家体育锻炼标准》，研究探索体医、体教、体健融合的创新举措，完善肥乡区国民体质监测中心建设，落实国民体质监测制度，定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，推进国民体质检测工作常态化，逐步提升科学健身指导服务水平。（责任部门：区教体局、区卫健局） 

　　（七）科学构建全民健身组织网络体系。全面创建“4+x”体育组织建设模式，重点依托区体育总会、区社会体育指导员协会、区老年人体育运动协会、区农民体育协会全覆盖的优势，推动健身操（舞）、钓鱼、乒乓球、棋类等运动项目协会积极开展工作，重点培育基层各类体育社会组织，鼓励各镇、各村（社区）建立全民健身站点，构建更为健全的全民健身组织网络。（责任部门：区教体局、区行政审批局、各镇政府） 

　　（八）强化对体育社会组织的指导。推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展，加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织积极参与承接政府购买全民健身公共服务，支持体育社会组织为农村、社区、机关、学校、企事业单位等提供体育服务。进一步加强各类体育社会组织建设，对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的体育社会组织在场地、教练、培训等方面予以支持。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标，强化评价结果对体育社会组织规范化发展的引导作用。更好地发挥体育社会组织桥梁纽带，统筹推进各类人群的体育工作协调开展，为广泛开展全民健身活动提供必要的支持。（责任部门：区教体局、区民政局、区行政审批局） 

　　（九）加强全民健身人才队伍建设。创新全民健身人才培养模式，提升各级各类群众体育干部的管理能力和社会体育指导员服务水平，深入基层，为基层各健身站点培训健身带头人和组织者，每年组织各级各类体育干部培训不少于10场次，重点培训组织管理、赛事运营、健身指导、宣传推广等群众体育业务工作。积极引导社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。（责任部门：区教体局、区民政局、区人社局） 

　　（十）推进全民健身智慧化服务平台建设。创新办赛模式，采用线上线下联动机制，开展丰富多彩的线上和智能体育赛事活动。谋划推进区全民健身智慧化服务平台建设，为群众提供健身场地设施查询预订、健身科学指导、健身场地电子地图等便民服务，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。（责任部门：区教体局、区科技和工信局、区自然资源和规划局） 

　　（十一）促进重点人群健身活动开展。关注青少年健康成长，严格落实《国家学生体质健康标准》，加强青少年健康教育，实施青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等突出问题的体育干预，广泛开展青少年体育赛事活动，增强青少年身体素质。大力发展职工体育，充分发挥党政机关、企事业单位工会职能，推进落实工间操制度。广泛开展老年人体育健身活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法，积极开展适合妇女参加的全民健身活动。逐步提高残疾人体育健身指导服务能力和服务水平，举办“残疾人健身周”活动。（责任部门：区教体局、区总工会、区民政局、区残联、区妇联、区老干部局） 

　　（十二）加快群众冰雪运动发展。贯彻落实省、市关于加快发展冰雪运动指示精神，充分发挥冰雪运动协会示范引领作用，推动冰雪运动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进校园、进家庭等“六进”活动。每年举办区级、校级冰雪运动会，不断提高冰雪赛事活动办赛水平。将冰雪运动知识和技能教学列入中小学体育课堂，到2025年全区参与冰雪运动人数超过20万人，各级各类冰雪社会体育指导员达到150人。（责任部门：区教体局、各镇政府） 

　　（十三）促进冰雪产业优化升级。结合2022年北京冬奥会以及“后冬奥”时代带动的冰雪产业需求，不断提升服务水平，加快形成“冰雪运动、冰雪旅游、人才培训、冰雪文化”为核心的冰雪产业链。支持社会力量参与建设和运营冰雪场馆，进一步提升冰雪场馆设施规范化、市场化运营水平。（责任部门：区教体局、区总工会、区文广旅局） 

　　（十四）推动体育产业高质量发展。进一步优化体育产业结构，加大对体育产业发展支持力度，积极引导社会力量投入发展体育产业。大力发展冰雪、骑行等消费引领性强的项目产业，不断壮大体育服务业规模。（责任部门：区教体局、区发改局、区总工会、区自然资源和规划局、区文广旅局、区科技和工信局） 

　　（十五）深化体教融合发展。积极构建青少年体育竞赛、训练体系，规范青少年体育社会组织，支持青少年体育俱乐部发展。加强学校体育课程建设，全面推行学生体育家庭作业，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动，学生体育活动参与率达到100%。围绕“以赛事促人才”中心思想，每年筹备举办青少年象棋、足球、乒乓球、羽毛球、篮球等比赛，为青少年体育后备人才的选拔工作提供平台。积极创建体育传统特色校，到2025年，建设1支以上高水平运动队，市级体育传统特色校达到5所。（责任部门：区教体局） 

　　（十六）促进体卫融合发展。加强体卫融合专业人才队伍建设，定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查工作，为科学开展全民健身指导提供基础依据。开设健身知识及运动项目科普大讲堂，深入农村、社区、学校、机关、企事业单位开展体育运动伤病预防、运动康复知识宣讲。到2025年，完成健身与健康融合中心建设。（责任部门：区教体局、区卫健局、区总工会） 

　　（十七）加强体旅融合发展。实施体育旅游精品示范工程，结合我区全域旅游和推进“美丽乡村”“特色小镇”建设，每年组织开展美丽乡村公路骑行比赛、徒步行等体育赛事，进一步宣传肥乡、推介肥乡。（责任部门：区教体局、区委宣传部、区文广旅局、区农业农村局，各镇政府） 

　　（十八）建立健全各类健身设施安全运行监管机制。加强对高危体育项目的督导检查，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动应急保障机制，举办赛事必须制定安全预案、疫情防控预案和应急预案，各项健身活动、赛事参赛运动员及工作人员必须购买人身意外保险。（责任部门：区教体局，区全民健身工作联席会议各成员单位按职责分工负责） 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。定期召开全民健身联席会，统筹推进全民健身事业高效发展。各部门要积极协作共享数据，相关责任单位制定工作规划，落实工作任务。 

　　（二）落实资金保障。将全民健身事业纳入区经济社会发展规划，将全民健身工作相关经费列入区年度财政预算。建立多元化资金投入机制，在体育场馆设施建设、运营、群众性体育赛事活动等领域推广政府和社会资本合作模式，鼓励引导社会资本投资发展体育产业。 

　　（三）强化督导考评。将全民健身纳入经济社会发展核心指标体系，建立完善督导考评机制。以政府为评价主体，利用网络调查、实地调研、民意测验等手段对体育及其他各部门的全民健身工作推进情况进行全面评价，并对考核评估情况进行通报，对在全民健身事业中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。