《邯郸市肥乡区储备粮管理办法》政策解读

为进一步加强我区区级储备粮管理，完善区级储备粮管理政策制度，优化区级储备粮轮换管理等相关规定，近日，邯郸市肥乡区人民政府正式印发了《邯郸市肥乡区区级储备粮管理办法》（以下简称《管理办法》），现解读如下：

一、修订背景

区级储备粮是用于调节全区粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对突发公共事件的重要物质基础和调控手段。2011年3月，区政府印发《肥乡县县级储备粮管理暂行办法》（〔2011〕11号），对加强区级储备粮管理工作发挥了重要作用。近年来，《河北省省级储备粮管理办法》（冀政字〔2021〕17号)、《河北省省级储备粮轮换管理暂行办法》（冀粮规〔2020〕1号）、《河北省省级成品粮储备管理暂行办法》（冀粮规〔2020〕3号）相继出台，在政府储备粮的日常管理等方面提出了新的要求。随着政府机构改革、专业人员资质要求等形势的变化，区级储备粮管理面临一些新情况、新问题，需要从制度层面予以解决。根据区政府领导批示精神，区发展和改革（粮食和物资储备）部门作为起草单位，依据《粮食流通管理条例》（国务院令第740号）、《河北省粮食流通管理规定》（省政府令〔2016〕1号）、《河北省省级储备粮管理办法》（冀政字〔2021〕17号)等法律法规和文件对区级储备粮管理涉及的重大问题、重要制度进行了研究，在深入开展调查研究、广泛听取各方意见、进一步修改完善了《邯郸市肥乡区区级储备粮管理办法》。

2021年12月26日，区政府正式印发了《邯郸市肥乡区区级储备粮管理办法》。

二、主要内容

《管理办法》包括7部分、53项内容。

第一部分是总则。提出了区级储备粮的概念、意义，储备粮的所有权、动用权属于区人民政府，明确了区发展和改革（粮食和物资储备）部门、区财政部门、中国农业发展银行邯郸市肥乡区支行等部门的职责和工作，同时对储备粮管理中的发生违法、违规事项及破坏储备粮设施的处理做了规定。

第二部分是区级储备粮的计划。提出了区级储备粮的计划、收购、销售等。储备计划由区发展和改革（粮食和物资储备）部门、区财政部门、中国农业发展银行邯郸市肥乡区支行共同下达。区发展和改革（粮食和物资储备）部门具体组织实施收购、销售和轮换。

第三部分是区级储备粮的储存。提出了区级储备粮承储企业的条件、储备管理及费用、储备粮损失损耗等具体事项的要求。承储企业由区发展和改革（粮食和物资储备）部门、区财政部门、中国农业发展银行邯郸市肥乡区支行根据规定通过公开招标确定，承储企业应当遵守储备粮管理的各项规定，保证储备粮食的安全。

第四部分是区级储备粮的轮换。提出了区级储备粮轮换的方法、轮换费用及建立轮换风险金制度。为确保储备粮的质量，区级储备粮以储存年限为参考标准，根据储存情况适时进行轮换，轮换费用实行定额包干，由区财政部门核定后补贴企业，轮换产生的价差由承储企业自负盈亏，为降低企业和银行的风险，建立轮换风险金制度。

第五部分是区级储备粮的动用。提出了区级储备粮的动用情况、动用程序及相关要求。发生规定的情形后，区发展和改革（粮食和物资储备）部门可向区人民政府提出动用建议，经区政府批准后启动动用程序。

第六部分是监督检查。提出了区发展和改革（粮食和物资储备）部门和区财政部门要按照各自职责，依法对承储企业执行粮食法规、规章的情况进行监督检查。

第七部分是附则。提出了本办法参照《邯郸市市级储备粮管理办法》制定。区级成品粮储备管理暂行办法由区发展和改革（粮食和物资储备）部门会同区财政部门、中国农业发展银行邯郸市肥乡区支行根据本办法有关规定另行制定。

邯郸市肥乡区人民政府关于印发邯郸市肥乡区区级储备粮管理办法的通知